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《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱新《噪聲法》）已于2021年12月24日由全國人大常委會審議通過，將于2022年6月5日起施行。新《噪聲法》以人民為中心，以問題為導(dǎo)向，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類管理、社會共治、損害擔責的原則，保障公眾健康，改善生活環(huán)境，是維護社會和諧、推進生態(tài)文明建設(shè)的有效法律保障。
為全面貫徹落實新《噪聲法》要求避免因法律認知不到位出現(xiàn)環(huán)境違法行為，我們對新法中涉及工業(yè)企業(yè)噪聲管理和相關(guān)處罰的內(nèi)容進行了梳理。
那么，新《噪聲法》在促進工業(yè)噪聲污染防治方面有哪些變化呢？
#明確噪聲污染定義內(nèi)涵，擴大法律適用范圍#
#強化噪聲防控主體責任，筑牢污染第一防線#
#完善噪聲污染處罰機制，加大以罰促改力度#
01
明確噪聲污染定義內(nèi)涵，擴大法律適用范圍
新《噪聲法》刪除了原法名稱中的“環(huán)境”二字，明確法律規(guī)范的對象是人為噪聲，不是自然環(huán)境噪聲，更聚焦需要運用法律手段解決的噪聲污染。同時，重新界定了噪聲污染的內(nèi)涵，在堅持“超標并擾民”的判斷標準基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施產(chǎn)生噪聲并擾民”，也納入噪聲污染的范疇，從而解決了部分噪聲污染行為在現(xiàn)行法律中存在監(jiān)管空白的問題（第二條）。
針對工業(yè)噪聲，新《噪聲法》將其定義從工業(yè)固定源噪聲擴展為“在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的”噪聲，適用范圍更廣，監(jiān)管更到位（第三十四條）。
02
強化噪聲防控主體責任，筑牢污染第一防線
新《噪聲法》明確提出，排放噪聲的單位和公共場所管理者應(yīng)當“建立噪聲污染防治責任制度”，并保證排放的噪聲和產(chǎn)生的振動符合噪聲排放標準以及相關(guān)的環(huán)境振動控制標準和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求（第二十二條）。
新《噪聲法》在完善現(xiàn)行法規(guī)中工業(yè)企業(yè)在環(huán)評（第二十四條）、“三同時”建設(shè)和驗收（第二十五條）、設(shè)備（第二十七條）等方面的主體責任的基礎(chǔ)上，還提出項目選址應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)劃和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的噪聲污染防治的要求（第三十五條），以及在規(guī)定期限內(nèi)停止采用納入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄的噪聲污染嚴重的工藝的要求（第二十七條）。
同時，新《噪聲法》新增了排污許可管理和自行監(jiān)測兩方面的新要求：排放工業(yè)噪聲的主體應(yīng)當依法取得排污許可證或者填報排污登記表，不得無證排污（第三十六條）；實行排污許可管理的單位應(yīng)當按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測，其中噪聲重點排污單位還應(yīng)當按照國家規(guī)定，安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)（第三十八條）。
03
完善噪聲污染處罰機制，加大以罰促改力度
新《噪聲法》對造成嚴重噪聲污染被責令改正拒不改正的，增設(shè)查封、扣押排放噪聲的場所、設(shè)施、設(shè)備、工具和物品的強制措施（第三十條），并在現(xiàn)行法規(guī)的基礎(chǔ)上，對拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，明確其罰款金額最高可達二十萬元（第七十一條）。
針對建設(shè)項目選址的新要求，新《噪聲法》明確了相應(yīng)的法律責任：如違反新法規(guī)定的，罰款最高可達50萬元，并面臨責令關(guān)閉的風險（第七十四條）。
針對淘汰落后工藝的新要求，新《噪聲法》明確了相應(yīng)法律責任：如違反新法規(guī)定的，不僅沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，還面臨停業(yè)關(guān)閉的風險（第七十二條）。
針對涉噪聲企業(yè)在排污許可管理和自行監(jiān)測方面的新要求，新《噪聲法》也明確了相應(yīng)法律責任：如違反本法規(guī)定的，將面臨責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的處罰，以及最高可達二十萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，還面臨責令停業(yè)、關(guān)閉的風險（第七十五條、第七十六條）。
——文章轉(zhuǎn)自成都生態(tài)環(huán)境
